Я владею на праве общей долевой собственности квартирой № 31, расположенной в доме по адресу г. Череповец, ул. Металлургов, д. 21А.  
Прошу рассмотреть вопрос обеспечения мне доступа в подвал к стояку, обслуживающему указанную квартиру. Согласно п. 4.1.14 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", ключи от входной двери в подвал должны храниться в объединенной диспетчерской службе (ОДС) или в организации по обслуживанию жилищного фонда и у жителей близлежащей квартиры (о чем должна быть соответствующая надпись на двери).
Свое право на доступ к стояку подтверждаю следующими законодательными нормами:
1) В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" я как собственник помещения в многоквартирном доме обязан установить и ввести в эксплуатацию приборы учета используемой воды до 1 июля 2012 года. Для установки приборов учета воды технически необходимо временно отключить стояк.
2) В соответствии с п/п 3 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса, стояк как инженерное оборудование, находящееся в доме и обслуживающее более одного помещения, относится к общему имуществу многоквартирного дома.
3) В соответствии с п. 2 ст. 36 Жилищного кодекса, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
4) Согласно п. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса, надлежащее содержание общего имущества должно … обеспечивать доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества.
5) Ограничений по пользованию стояком действующим законодательством для собственников помещений в многоквартирном доме не предусмотрено.
Для соблюдения прав и законных интересов остальных собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса) обязуюсь уведомить управляющую компанию о плановой дате и времени отключения стояка и периоде времени, на который стояк будет отключен. Указанные дата и время должны будут удовлетворять следующим условиям:
а) с даты уведомления в распоряжении управляющей компании должно остаться не менее 10 рабочих дней, чтобы в соответствии с п/п "м" п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307) проинформировать потребителей о плановом перерыве предоставления коммунальных услуг;
б) период времени, на который будет отключен стояк, не должен превышать 4 часов единовременно, - в соответствии с допустимой продолжительностью перерывов в предоставлении услуг по холодному и горячему водоснабжению (Приложение № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам).
Таким образом, при соблюдении вышеуказанного порядка отключения стояка не возникнет каких-либо нарушений в содержании общего имущества и предоставлении коммунальных услуг и, соответственно, не будет оснований для предъявления к управляющей компании претензий от прочих собственников помещений в соответствии п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса. Считаю заявления работников управляющей компании о том, что доступ к стояку имеет только управляющая компания и за отключение стояка ей нужно заплатить деньги, незаконными.
Также обращаю внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по установке приборов учета не подлежит лицензированию. Требования к лицам, осуществляющим действия по установке приборов учета, в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении…" до сих пор законодательно не утверждены. Соответственно, заявления работников управляющей компании о необходимости согласования с ней лица, которое будет устанавливать прибор учета, на предмет его профессионализма, являются незаконными, нарушающими право граждан на свободный выбор исполнителей услуг и ограничивающими конкуренцию на рынке услуг по установке приборов учета. За указанные действия Кодексом об административных правонарушениях установлена ответственность виновных лиц (ст. 14.33).
В соответствии с п. 18 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (утвержден Постановлением правительства РФ от 23.09.2010 № 731), ответ на данное заявление прошу направить по электронной почте на адрес kiy81@rambler.ru в течение 2 рабочих дней.

---

Уважаемый Илья Юрьевич!

    Ваше заявление от 10.04.2012 рассмотрено. Сообщаю следующее:
в соответствии с п.2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1)непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
    Способ управления многоквартирным жилым домом №21А по ул. Металлургов – управление управляющей организацией (основание – Протокол общего собрания собственников в многоквартирном доме по адресу: г. Череповец, ул. Металлургов, дом 21А, проведенного в форме заочного голосования, от 17.07.2008 г.).
    В соответствии с п.3 Постановления Правительства №307 от 23.05.2006 г., управляющая организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом, а, гражданин, использующий коммунальные ресурсы для личных, семейных, домашних и иных нужд, является в соответствии с вышеуказанной статьей Потребителем коммунальных услуг. В соответствии с п.13 Постановления №307, обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме возлагается на исполнителей в соответствии с заключенным договором, в данном случае исполнителем является ООО «УК «Квартал». Кроме того, п.7 Правил установлено, что обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется собственниками самостоятельно, при отсутствии договора с Исполнителем коммунальных услуг, т.е. при выборе способа управления – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.  Ответственность управляющей организации за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором закреплена п.42 Постановления Правительства №491 от 13 августа 2006 года. Стояки ГВС и ХВС  - являются общим имуществом собственников многоквартирного дома. В соответствии с п.1 ст. 162 ЖК РФ при форме управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией с собственниками помещений в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении общего собрания собственников и обязательных для всех собственников помещений в многоквартирном доме (п.4 ст. 162 ЖК РФ). Согласно п.3.1.  договора управления, утвержденного собственниками многоквартирного дома №21А по ул. Металлургов, ООО «УК «Квартал» обязуется выполнять работы и оказывать услуги, связанные с надлежащим содержанием, эксплуатацией общего имущества. Кроме того, в соответствии с данным договором (п.4.3.7.) собственник обязуется не совершать действий, связанных с отключением многоквартирного дома от подачи электроэнергии, воды и тепла.
    На основании вышеизложенного ООО «УК «Квартал» не имеет законных оснований для выдачи Вам ключей от подвала для отключения стояков ГВС и ХВС. В случае принятия решения общим собранием собственников, на основании которого ответственность за содержание инженерного оборудования многоквартирного дома будет возложена на собственников, ООО «УК «Квартал» будет иметь законные основания для выдачи Вам ключей с целью отключения Вами стояков.
    Дополнительно сообщаю следующее:
Постановление Госстроя РФ №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» введено в действие 27.09.2003 года, т.е. до вступления в силу ЖК РФ, т.е. до установления законом трех способов управления многоквартирным домом. В соответствии со ст.4 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. законы и иные нормативно-правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ. Требования, изложенные в Вашем заявлении подлежат удовлетворению только в случае, если бы управление домом осуществляли бы непосредственно собственники помещений в данном доме.